城乡发展网7月中旬，人民网《人民直击》记者实地探访发现，观音山国家森林公园还面临着修编停滞等一系列问题。与之相伴的，是当地社区、镇政府与承包经营的民营企业之间针对公园经营权的角逐。
1999年11月，东莞市樟木头镇石新村民委员会（后改为“石新社区居民委员会”）与黄淦波签订《东莞观音山森林公园联合开发合同书》（以下简称《开发合同》），商定将观音山森林公园打造为一流的具有丰富特色的自然生态公园，开发时间为2000年至2049年。2001年9月，为配合黄淦波成立观音山森林公园开发有限公司（以下简称观音山公司），双方又签订了《协议书》，明确承包关系。
在山顶的发电机房内，记者看到一台功率为200kw的发电机正在轰鸣声中运作，机器发散出巨大热量，依靠一旁的电扇降温。机房旁边是存储油罐的库房。机房电工介绍，配合公园的开放时间，发电机一般从早上8点工作到下午5点多，节假日延长至晚上10点。工作日开1台，周末、节假日开2台，每月大约要消耗6000升柴油。
公园自主发电机房、油库。人民网记者 黄钰摄
2022年2月，广东电网东莞供电局书面回复观音山公司称，目前已供电至观音山公司红线，红线范围内用户用电设施应自行建设维护；观音山公司2003年报装用电，至今一直正常用电。
就观音山国家森林公园缺电问题，记者拨打双方供电合同上樟木头供电公司电话，工作人员称观音山确实由其供电，目前也在用电，其他情况不了解。
对此，陈宇解释，上述建筑部分为旅游服务的配套基础设施，确有建设需要；另外，目前公园的总体规划已到期，有些项目需要重新规划，但由于种种原因，修编工作停滞了5年，出于景区发展需要才未批先建。
2007年7月，广东省林业局批复同意了《广东观音山国家森林公园总体规划》（以下简称《总体规划》）。2017年7月，《总体规划》即将到期之际，观音山公司收到广东省国有林场和森林公园管理局要求其及时修编的函。
“我园从东莞市政府批准成立观音山森林公园，到广东省林业局批准《总体规划》，均有四界。”观音山公司在多份情况说明材料中表示。记者在国家林草局官网发现，2005年发布的《国家林业局关于准予设立观音山国家级森林公园的行政许可决定》（以下简称《行政许可决定》）明确了公园经营面积、地理坐标和四界范围。但上述坐标与观音山公司发来的《总体规划》中所定地理坐标有所出入。对此，陈宇表示《行政许可决定》中的坐标和四界并非由观音山公司确定；核实四界和地理坐标需要石新居委会提供用地红线图，但对方一直不配合。
《国家级森林公园管理办法》明确，国家级森林公园总体规划是公园建设经营和监督管理的依据；任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。
观音山公司在有关情况说明中称，此前关于用电事宜的协调会上，除违建问题外，樟木头镇供电局有关负责人还表示，需要业主方，即石新居委会同意并提供相应的证件材料，电力报装才可进行。
早在2010年，石新居委会便与观音山公司开始了持续数年的诉讼。有关判决书显示，2010年2月，石新居委会起诉黄淦波、观音山公司，请求解除《开发合同》及《协议书》，并返还森林公园范围内所有的土地、建筑物、观光旅游设施及经营权。
2014年1月，最高人民法院作出判决，石新居委会提出的上述理由，属于双方在履行合同过程中产生的纠纷，不影响合同的效力，认定《开发合同》有效且应继续履行。
《广东省林业局关于国家级、省级森林公园行政审批管理办法》规定，申请国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或变更隶属关系的，应当备齐申请书和相关材料，送省林业局审查提出书面意见后，再向国家林业局提出申请。
2006年6月，樟木头镇政府向观音山公司发函，肯定了观音山公司承包开发观音山森林公园以来做出的贡献，同时提出：“受你公司财力限制......我镇政府拟按市总体规划要求对观音山森林公园确立新的经营方式，由镇政府担任经营主体和投资主体。”
2007年7月，观音山国家森林公园《总体规划》获批，樟木头镇政府表示不予承认。
陈宇表示，当地确实提过经营权的问题，“考虑到补偿和投入差距等问题，我们没同意。”
前述判决显示，观音山公司曾反诉石新居委会，称其纵容或派人到公园乱砍乱伐林木、在园内违规建造私宅，破坏了公园的整体景观和规划，属于违约行为，应当赔偿。
2022年7月中旬，记者从观音山国家森林公园景区入口沿游客游览路线上山。行至会展中心附近的佛光路段，路旁数幢独栋别墅进入视野，有的被围墙和树木环绕，有的则伫立在步道旁四门紧闭。
在距离主路数十米远的山坡上，有一栋未完工的建筑。穿过草木，记者看到一栋水泥、钢结构的两层楼房，依坡而建，前无遮挡，占地面积约两三百平方米，硬化地基大概一米多高。同一山坡上，还有一处建筑残垣，仅剩一根梁柱立在陡坡边。
观音山公园曾就园内私宅等问题向当地林业、信访等部门反映情况。2022年2月，樟木头镇政府在信访答复文件中称，公园景区内有私有住宅20栋，均于1998年前办理宅基地审批手续，其中19栋主体建于公园承包前，1栋于2010年建成主体结构（未完工），为村民自建用房，但有14栋存在硬底化设施或建筑主体超批准面积问题，目前超出批准面积的围墙、硬底化设施已拆除。
公园内现多栋别墅，其中一栋2019年被拆除。受访者供图
在有关判决中，石新居委会认为，《开发合同》已明确约定石新居委会原已出让的87户别墅用地由石新居委会统一管理，有关人员修建民宅已进行了规划、报建等手续。观音山公司在经营期间干扰石新村民合法建房及林木收益活动并向有关部门及媒体进行失实反映，不断加重与石新村民的矛盾。
《国家级森林公园管理办法》规定，严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。
就观音山国家森林公园供电、修编纠纷等问题，记者分别致电樟木头供电公司和石新居委会，工作人员表示会向有关负责人转达采访需求。截至8月11日，记者未获回复。
（文中陈宇为化名）